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La administración del espectro radioeléctrico en
Guatemala y Latinoamérica
En 1996, Guatemala emprendió un programa
significativo de reformas en el manejo del espectro radioeléctrico. El
resultado es que el país ha surgido como uno de los ambientes más
libres del mundo, en cuanto a telecomunicaciones inalámbricas se
refiere.
Uno de los más importantes elementos de la reforma
en el manejo del espectro radioeléctrico fue la creación y asignación
de derechos privados de propiedad sobre el mismo. Radiodifusores,
proveedores de telefonía celular y otros usuarios de este recurso
tienen respecto de él “títulos de usufructo”, que delimitan los
derechos y permiten una flexibilidad máxima a los usufructuarios.
En consecuencia, en Guatemala los usufructuarios
aprovechan el espectro como quieren, dentro de los límites técnicos y
según los acuerdos internacionales. Cuando hay necesidad de espectro
en el mercado, por ejemplo para telefonía móvil u otros servicios,
existen incentivos para que los usufructuarios negocien, arrienden o
vendan el recurso, en caso de que ellos mismos no piensen explotarlo
de inmediato. Los derechos de aprovechar el espectro alientan la
competencia en el mercado de las telecomunicaciones de manera distinta
a como lo haría la regulación directa y, según muchos economistas,
también de una manera más eficaz y económica. Aunque en algunos países
se ha optado por programas de liberalización similares (por ejemplo,
en El Salvador, Nueva Zelanda y Australia), la estructura de derechos
que se instituyó en Guatemala es casi única.
Dada la importancia que han cobrado las tecnologías
inalámbricas en la economía de la información, y en vista de que las
estructuras regulativas tradicionales podrían impedir la innovación y
la formación de redes, la experiencia de Guatemala proporciona una
evidencia crucial en relación con las oportunidades y las desventajas
de las reformas basadas en el mercado. Lamentablemente, son pocos los
líderes guatemaltecos y los formuladores de políticas públicas
internacionales que conocen estas importantes reformas: se trata,
pues, de éxitos que deben conocerse y de retos que deben afrontarse.
Para subsanar esta falta de conocimiento, se
celebrará en Guatemala un Taller Internacional de Telecomunicaciones,
organizado por el Manhattan Institute for Public Policy Research -un
centro de investigación de los Estados Unidos- y por tres centros de
investigación guatemaltecos: el Centro de Investigaciones Económicas
Nacionales (CIEN), el Centro de Estudios Económico-Sociales (CEES) y
el Centro para el Análisis de las Decisiones Públicas (CADEP).
Expertos en diversos campos, incluyendo los
creadores de los derechos sobre el espectro, los reguladores que
administran el sistema, los proveedores de servicios que laboran según
este conjunto de reglas, y economistas de reconocimiento internacional
que han estudiado el sistema participarán, contarán sus experiencias y
responderán a diversos interrogantes.
Los conferencistas, tanto nacionales como
internacionales, que han estudiado el sistema responderán a las
siguientes preguntas fundamentales, que surgen en torno al experimento
guatemalteco:
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El evento se llevará a cabo los días 9 y 10 de
junio, en las instalaciones de la Universidad Francisco Marroquín.
Para obtener más información, visite la página Web del congreso:
www.cadep.ufm.edu/telecom o comuníquese con Lilian Yon por
telecom@ufm.edu.gt
Universidad Francisco Marroquín
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Taller de
Telecomunicaciones: ¿Convergencia o Competencia? 
