La investigación de las radiaciones no ionizantes de las telecomunicaciones en el Perú

I.       INTRODUCCIÓN

Los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú han experimentado un gran crecimiento en los últimos años. De acuerdo al Ministerio de transportes y Comunicaciones (MTC) y al Organismo supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), por la cantidad de infraestructura y el número de beneficiarios son: La radio AM-OM con 644 estaciones transmisoras, la radio FM con 1686 estaciones transmisoras, la televisión con 1110 estaciones transmisoras y los servicios móviles con 1556 estaciones bases y 6 092 382 usuarios, en todos los casos a nivel nacional.

Este crecimiento ha generado preocupación respecto de los campos electromagnéticos utilizados para la transmisión inalámbrica, es por eso que el INICTEL viene desarrollando la investigación respecto a diversos aspectos relacionados a las radiaciones no ionizantes de los campos electromagnéticos de las telecomunicaciones.

Los Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No ionizantes (ECAs- RNI) [0-300 GHz] D.S 010-2005-PCM, que acoge las Recomendaciones ICNIRP para exposición poblacional. Los Límites Máximos Permisibles para Actividades de Telecomunicaciones (LMPs-RNI para telecomunicaciones) [9 kHz- 300 GHz) D.S. 038-2003-MTC, que acoge las Recomendaciones ICNIRP para exposición poblacional y ocupacional en el rango de frecuencias mencionado, las Recomendaciones ICNIRP están dadas en términos de la intensidad de campo eléctrico, intensidad de campo magnético y densidad de potencia y dependen de la frecuencia.

Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público

Como una directiva complementaria al D.S. 038-2003-MTC  el 28.02.2005 se publicó, la Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público (R.M. Nº120-2005-MTC/03), la cual establece los Niveles de Referencia para Exposición de la Población en Áreas de Uso Público equivalentes a la mitad de las Recomendaciones ICNIRP poblacionales y define como “Áreas de Uso Público” a aquellos  lugares donde se considera que la población expuesta podría ser sensible a los campos electromagnéticos, pudiendo ser: Colegios (de educación inicial, primaria y secundaria), hospitales, centros de salud y clínicas .

Ordenanza que regula la instalación y funcionamiento de estaciones bases radioeléctricas en el distrito de Santiago de Surco Ordenanza Nº 182-MSS

Esta ordenanza es el primer enfoque amplio del impacto ambiental de las estaciones radioeléctricas, considerando especialmente: El impacto de las radiaciones no ionizantes, el impacto en el paisaje y en el entorno urbano, el impacto de ruidos y vibraciones. 

• Medición de Banda Angosta: Basada en el uso de Analizador de Espectros de 9 kHz- 3GHz, con tres antenas: Dipolo Telescópica de 54 - 88 MHz y 174-216 MHz, Log Periódica de 200- 1000 MHz, Antena Bocina de 1 – 18 GHz.

• Medición de Banda Angosta con Medidor de Intensidad de Campo de 540 kHz – 5 MHz y Antenas de Lazo de 9 kHz – 30 MHz y de Cuadro 500 - 1500 kHz.

• Medición de Banda Ancha: Basadas en el uso de un Analizador de Campos Electromagnéticos y las sondas de campo eléctrico de 100 kHz – 3GHz y 300 KHz – 40 GHz y  de campo magnético 3kHz – 3MHz.

Mediciones  de intensidad de Campo Eléctrico de los Servicios más importantes en la banda 30 MHz hasta 2 GHz, incluyendo los servicios Radio FM, Televisión, Servicio Troncalizado y Telefonía Móvil Celular en Lima y 06 ciudades principales: Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Pucallpa y Trujillo, totalizando 174 puntos.

Las gráficas 1 y 2 muestran los valores máximos y promedios (considerando todas las estaciones) encontrados en las evaluaciones realizadas para los diferentes servicios de telecomunicaciones evaluados. Como se puede ver los valores más altos tanto para el nivel máximo como para el promedio corresponden a los servicios de radiodifusión.

En el caso de la radio FM estos valores máximos se dan en el Morro Solar encontrándose valores que superan el 100 % de los limites ICNIRP poblacionales, mientras que los servicios de comunicaciones móviles como valor máximo dieron 1.5 % de dichos límites.   

3.2 Evaluación de la Radiodifusión Sonora AM-OM

El INICTEL por encargo del MTC ha realizado mediciones de estaciones de radio OM en Lima y Cuzco. En las gráficas 3 y 4 se muestran del campo eléctrico y el campo magnético vs distancia respectivamente. Como se puede notar en ambos casos a 2 m se superan los límites poblacionales y hasta 20 m se tienen valores relativamente altos. La evaluación se ha realizado en términos de los límites ICNIRP poblacionales debido a que los trabajadores involucrados en el mantenimiento de la estación no han recibido charlas de inducción sobre campos electromagnéticos  y sus efectos en la salud.

3.3 Evaluación de las Comunicaciones Móviles a Nivel Nacional

El  INICTEL hasta el año 2004 ha realizado mediciones en 140 estaciones bases de los tres operadores móviles que brindan el servicio en nuestro país, totalizando 380 puntos de medición para los servicios móviles en las bandas 800 MHz y  1900 MHz y en el año 2005 se realizo una campaña de medición de 40 estaciones bases en la ciudad de Lima, Los resultados obtenidos señalan: 

El nivel medido en lugares accesibles por el público en banda angosta es 1.8 % para el máximo total y el correspondiente al aporte de las comunicaciones móviles es  0.1 % de los limites poblacionales ICNIRP.

Los niveles máximos encontrados en lugares accesibles por el público no se encuentran debajo de la torre de la estación base sino a distancias que oscilan entre  50-150 m de la base de la torre.

La variación típica de los niveles a distancias cortas hasta 20 m se muestra en el Gráfico 5, para distancias mayores se muestran en el Gráfico 6.

Aún en las mediciones realizadas en lugares cercanos a las estaciones bases los valores aportados por las emisoras de radio FM son bastante mayores que los producidos por las propias estaciones bases.

Asimismo utilizando el listado de equipos homologados del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se definió la lista teléfonos móviles utilizados en el Perú que totalizan 367 y haciendo uso de información de paginas web internacionales como http://www.sarvalues.com y http://www.mnfai.org, entre otras se consiguió los valores de la Tasa de Absorción Específica (SAR) de los teléfonos móviles utilizados en el Perú y se cálculo el cociente de exposición para un total de 205 teléfonos móviles.  El nivel evaluado máximo para los teléfonos móviles utilizados en el Perú es de 79 % .

Es conveniente resaltar que para establecer un enlace en la mayoría de los casos solo es necesario una muy pequeña parte del máximo pues el teléfono móvil esta diseñado para trabajar con la potencia mínima necesaria para alcanzar la red móvil.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Las Recomendaciones ICNIRP para la exposición a Radiaciones No Ionizantes son aceptadas por la OMS, OIT y UIT y han sido acogidas por el Perú como sus Limites Máximos Permisibles (LMP) para las actividades de Telecomunicaciones.

• Del diagnostico nacional se encuentra que la gran mayoría de los valores medidos cumplen con las recomendaciones ICNIRP para exposición poblacional. De un total de 174 puntos de medición solamente 9 puntos en el Morro Solar sobrepasan los LMP (5,2 %).

• Los valores de campo eléctrico máximo de los servicios móviles son muy bajos, en el orden de 1,5 % de las recomendaciones ICNIRP. Estos valores son mucho menores que los valores máximos encontrados para los servicios de radiodifusión y son coherentes con los medidos a nivel internacional. como en el caso de Bélgica, España e Inglaterra.  

• Aún para puntos cercanos a las estaciones bases se encuentra que el mayor aporte al campo electromagnético corresponde a la radio FM.

• Las mediciones de las estaciones de radiodifusión sonora en OM nos dan valores relativamente altos para exposición poblacional de los trabajadores para puntos hasta 10 m de la antena. Sin embargo esta situación se puede revertir convirtiendo esta exposición en  laboral entrenando a  los trabajadores en el tema de campos electromagnéticos y sus efectos en la salud y planificando un seguimiento de sus salud (por ej. chequeo médico anual).

• A la luz del conocimiento actual, la evaluación del riesgo de las estaciones base de comunicaciones móviles, tomando en cuenta las investigaciones de los efectos realizados por el Proyecto Internacional CEM de la OMS y las mediciones realizadas por diversos países a nivel mundial da como resultado que el riesgo es no significativo; sin embargo con respecto a los teléfonos móviles es necesario hacer un seguimiento muy cercano de los estudios que se vienen realizando a nivel mundial especialmente aquellos realizados en el marco del Proyecto Internacional CEM y aplicar políticas de precaución.

• En términos generales el problema de las radiaciones no-ionizantes de las telecomunicaciones en el Perú, básicamente es un problema de percepción de riesgo, por lo que para el manejo de la alarma social se recomienda mantener una campaña masiva de difusión del tema de las RNI con el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo y aplicar políticas de precaución coherentes con la probabilidad y magnitud del posible daño.

• Finalmente se recomienda la formación de un grupo interdisciplinario de expertos en RNI que puedan emitir opinión confiable y asesorar al público en general y al gobierno.

Víctor Cruz Ornetta
Consejero del Proyecto Internacional
de Campos Electromagnéticos
INICTEL

 

Información adicional: El Sr. Victor Cruz fue uno de los ponentes en el Taller sobre aspectos técnicos y regulatorios relativos a los efectos de las emisiones electromagnéticas no ionizantes que CITEL organizó en Lima el 19 de junio de 2006.