El Potencial de las telecomunicaciones para la asistencia en casos de desastre: Caso Perú

A raíz del terremoto que azotó la costa central del Perú el pasado 15 de agosto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) adoptó una serie de medidas para la atención de las comunicaciones en las zonas afectadas.

Entre estas medidas se estableció un Sistema de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia, conformado por:

1) Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia (RECSE). 2) Lineamientos de Prevención. 3) Lineamientos de Actuación en Situaciones de Emergencia. 4) Lineamientos de Actuación en las Zonas Afectadas.

Respecto a la RECSE, se trata de una red de comunicaciones de ámbito nacional, cuyo objetivo es establecer comunicaciones prioritarias entre las Autoridades, ante una situación de emergencia. Para su operación, los operadores de los servicios de telefonía fija y móvil reservarán en forma gratuita y permanente, capacidad de red para las comunicaciones de las Autoridades, la misma que producida la emergencia será activada de forma inmediata, siendo el MTC el encargado de definir el diseño de la RECSE. En los próximos días se estará publicando para comentarios el proyecto de Decreto Supremo que apruebe el diseño de la RECSE.

Cabe mencionar que la RECSE es independiente de las redes de emergencia y seguridad que deberán establecer el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Defensa.

En cuanto a los lineamientos de prevención, los operadores deberán implementar y habilitar el número de emergencia 119 para Mensajería de Voz, como alternativa a la comunicación telefónica. Asimismo, los operadores de telefonía móvil deberán promover el uso intensivo de los mensajes de texto.

Con relación a los Lineamientos de Actuación en Situaciones de Emergencia, los operadores deberán limitar el tiempo de las llamadas (no inferior a 1 ni superior a 2 minutos), hasta por doce (12) horas; las llamadas a números de emergencia tales como 105 (policía), 116 (bomberos) y 119 (emergencia-mensajería de voz) son gratuitas y además no generan cargos de interconexión. Los servicios portadores adoptarán las medidas necesarias para que en caso de existir imposibilidad técnica (las redes podrían haber sido afectadas por la situación de emergencia), se respalden en las redes de otros operadores, sobre la base de acuerdos previos.

En lo que respecta a los Lineamientos de Actuación en las Zonas Afectadas, los operadores brindarán gratuitamente el servicio mediante redes inalámbricas y estaciones base portátiles, a través de terminales u otro medio que permita la comunicación. Se privilegiarán las llamadas originadas por los usuarios de las zonas afectadas. Además, el MTC facilitará la expedición de autorizaciones para el uso del espectro y la modificación de las características técnicas, para lo cual los operadores, podrán regularizar posteriormente dicha situación.

Carlos R. Valdez Velásquez-López
Director General de Regulación y
Asuntos Internacionales de Comunicaciones
Viceministerio de Comunicaciones
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Perú