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La humanidad está transitando de la Era de la
Sociedad Industrial a la de la Sociedad de la Información, y el sector
de las Telecomunicaciones es la base fundamental para este cambio,
dada la evolución que ha sufrido debido al fenómeno de la Convergencia
Tecnológica y la aparición de servicios para la nueva era, que
atienden las nuevas necesidades de los actores de las diferentes
actividades de la sociedad, y que están basados en las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC).
Un aspecto muy importante para esta etapa de
cambios originada por el tránsito hacia la Sociedad de la Información
y la Convergencia, es la necesidad de considerar el derecho que tienen
los ciudadanos a la comunicación, al ser una necesidad humana básica y
eje central de la Sociedad de la Información. Estos cambios,
originados por la convergencia de los sectores de telecomunicaciones,
informática y audiovisuales, plantean entonces la necesidad de una
Política Pública y un Marco Regulatorio apropiado, para una efectiva
democratización de las TIC, promoviendo el desarrollo de
infraestructuras que lleguen a todos, considerando las exigencias de
los usuarios y los servicios, aplicaciones y contenidos que deben
ofrecer los prestadores.
La necesidad de monitorear y evaluar los avances
en el desarrollo de los servicios originó la adopción de Indicadores,
que para las telecomunicaciones tradicionales estuvieron orientados
principalmente a medir los desarrollos de la infraestructura, pues
ellas estaban dedicadas sólo al transporte de información y están
medidas en función del número de habitantes. ASETA viene planteando la
necesidad de que estos indicadores de telecomunicaciones evolucionen
acorde con los nuevos conceptos de Convergencia y Sociedad de la
Información, y que se definan nuevos Indicadores más complejos, que
incluyan aspectos como la oferta, la demanda, las capacidades humanas
para su utilización y los contenidos; y permitan evaluar los avances
en la democratización.
La existencia de una Brecha Digital entre países,
confirmada al mirar los indicadores básicos utilizados
tradicionalmente en telecomunicaciones, que consideran sólo las
diferencias de desarrollo en infraestructura, ha originado grandes
preocupaciones en los actores del Sector de las Telecomunicaciones a
nivel mundial, y motiva importantes acciones orientadas a su
reducción. La planificación de estas acciones y el monitoreo de su
avance requieren de una apropiada cuantificación de la Brecha Digital,
que ya no corresponde sólo a indicadores que consideren variables que
midan el desarrollo de la infraestructura, sino que en el nuevo
ambiente de convergencia, debe ser el resultado de disponer de
indicadores que integren las diferentes variables que inciden en el
desarrollo, uso y aprovechamiento de las TIC. Sin embargo, hasta
ahora, hay pocos trabajos dedicados a definir una metodología para
cuantificar o medir la Brecha Digital, por lo que ASETA, con la
cooperación de la UIT, ha realizado un trabajo que, considerando el
nuevo entorno de las Telecomunicaciones y las TIC, desarrolla un
modelo matemático que toma en cuenta diferentes variables en lo
referente a infraestructura, usuarios, contenidos y al entorno
habilitador para la transición hacia la Sociedad de la Información,
aplicable a países, zonas, sectores, etc.; así como sus requerimientos
y resultados.
Este trabajo, que se halla a disposición del
sector, ha sido presentado ahora a la CITEL como “Modelo ASETA para
cuantificar la Brecha Digital”, esperando que sea aprovechado como una
herramienta que apoye a los procesos de planificación y seguimiento
del nivel de desarrollo digital.
Marcelo López Arjona
Secretario General
Aseta
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Información adicional: Una presentación completa sobre
este tema fue realizada por el Sr. López durante el
FORO DE LA CITEL “Convergencia:
Transición de las redes y los servicios tradicionales en las
Américas ” que tuvo lugar en San José,
Costa Rica, el 21 de agosto de 2007.
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Los indicadores de
telecomunicaciones “
