|
El Libro Azul "Políticas de
Telecomunicaciones para las Américas" tuvo su origen en la
Conferencia Regional de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la
Región Américas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones,
celebrada en Acapulco en 1992 en la que se adoptaron recomendaciones
orientadas a impulsar el sector de las telecomunicaciones en toda la
región.
La finalidad del Libro Azul sigue siendo la de
servir como herramienta a los países de la región en el proceso de
gestión del sector de las comunicaciones y de la información. El
entorno de las telecomunicaciones está en evolución permanente y es
fundamental el tener una política de telecomunicaciones que tenga en
cuenta las oportunidades que las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación pueden ofrecer. Esta nueva edición
del Libro Azul permitirá ser proactivos en el logro de este objetivo.
Del mismo modo, la presente edición del libro azul
busca actualizar la visión de la región sobre las telecomunicaciones
con base en la experiencia acumulada como resultado de la operación
del sector en el contexto de la nueva legislación y el afianzamiento,
más allá de las diversas dificultades, de un modelo basado en el
dominio del mercado y el sector privado.
El Libro Azul en su edición de 1999 advirtió con
razón que la liberalización no debía asimilarse con privatización,
ya que eran conceptos distintos. En términos generales, la
liberalización implica libertad para crear y ofrecer nuevos servicios,
así como mejorar los existentes en un entorno de mercado abierto.
También se advirtió que la liberalización no
significa que el órgano reglamentador o el propio Estado perdieran
totalmente el control sobre los servicios y sobre las entidades
proveedoras. Competencia y reglamentación se podían y debían
combinar para garantizar un mercado competitivo y servir mejor al
interés público y social. Los usuarios debieran, no obstante, poder
obtener todos los beneficios que la liberalización ofrece actualmente
y que se hicieron posibles gracias al avance de la tecnología.
El apoyo al desarrollo de las telecomunicaciones en
economías menos desarrolladas debe considerar tanto las condiciones
de oferta como las de demanda. El mercado de telecomunicaciones de
bajos ingresos y rural tiene características propias que hacen que se
requieran medidas de regulación específicas dentro del marco del
sector, lo que hace importante que exista el intercambio de visiones
entre los países de las Américas que permita realizar una útil
actualización del Libro Azul .
De acuerdo al Plan de trabajo que se lleva a cabo,
el primer borrador de la tercera edición fue preparado por un experto
de la Unión Internacional de Telecomunicaciones con las
contribuciones que fueron recibidas hasta el día 31 de marzo.
Actualmente se está preparando el segundo borrador el cual se
enviará en los próximos con el objeto de que pueda ser revisado en
todos los países de la región para que puedan enviar sus comentarios
y enriquecerlo con las contribuciones.
Durante la X Reunión del X Reunión del Comité de
Coordinación del COM/CITEL realizada del 25 al 28 de mayo del 2004 en
la Ciudad de Washington, D. C., Estados Unidos se realizó el Segundo
Diálogo Regional por videoconferencia, y contó con representantes de
las administraciones en la Sede de la CITEL y cuatro sedes (Chile,
Nicaragua, Perú y República Dominicana). El objetivo de esta
Videoconferencia fue examinar el primer borrador del Libro Azul. Este
Diálogo Regional utilizó la plataforma de Diálogo Global de la Red
de Entrenamiento de Desarrollo Global del Banco Mundial.
También en dicha Reunión del Comité de
Coordinación del COM/CITEL, se reunió un grupo informal de trabajo,
conformado por representantes de las delegaciones de Argentina, Brasil,
Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, México,
República Dominicana, Uruguay y Venezuela, con el objeto de avanzar
en los trabajos de actualización del Libro Azul, analizando las
diferentes propuestas presentadas durante el proceso de actualización.
Luego de esta Reunión se concluyó que esta nueva
versión del Libro constará de 13 capítulos, de acuerdo a la
siguiente estructura:
- Introducción
- Incidencia de las Telecomunicaciones en el crecimiento
económico con equidad
- Rol de los Estados Nacionales
- Rol Sector Privado
- Desarrollo tecnológico
- Regulación y desregulación
- Procedimientos administrativos
- Concesión y renovación de licencias
- Internet y servicios IP
- Comercio de servicios y equipos de telecomunicaciones
- Agenda de Conectividad y Estrategias para la Sociedad de la
Información
- Seguridad de redes y sistemas de telecomunicaciones críticos
- La Defensa del Usuario / consumidor
Esperando que las administraciones de los diferente
países revisen este nuevo borrador y envíen sus comentarios, así
como sus contribuciones, además es importante el que los países
participen en la reunión de redacción que está planificada para
realizarse a finales del mes de septiembre en Argentina, con el objeto
de revisar y redactar la nueva versión del Libro Azul.
Rodrigo Robles
Coordinador
Actualización del Libro Azul
"Políticas de Telecomunicaciones para las Américas"
|
Información adicional: En el Grupo de
Discusión "Azul" del
Foro Electrónico de la CITEL puede encontrar todos las contribuciones que han sido recibidas
para la actualización de este importante manual. Por mayor información
contacte al Coordinador en citel@oas.org.
|
|
Políticas de
telecomunicaciones para las Américas
