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1. Introducción1                                              Permanente (COM/CITEL) de 1995 resolviera
                                                              que los Estados miembros de la CITEL
1.1 Breve reseña histórica del Libro                          deberían fomentar y apoyar la utilización del
Azul                                                          Libro Azul.

1.1.1 En la Conferencia Regional de                           1.1.3 La década de los noventa estuvo
Desarrollo de las Telecomunicaciones de la                    marcada por una visión sobre el mundo global,
Región América (AM-CMDT-92) de la Unión                       de impulso a la privatización y desregulación
Internacional de Telecomunicaciones (UIT),                    de los servicios de telecomunicaciones, lo que
celebrada en Acapulco en 1992, se encuentran                  implicó un crecimiento de la infraestructura y
los primeros antecedentes del “Libro Azul:                    de los servicios, y el Libro Azul contuvo las
Políticas de Telecomunicaciones para las                      primeras recomendaciones en esta materia. El
Américas”. En esa ocasión se hizo hincapié                    2000 fue el momento para considerar las
sobre la necesidad de asistir y asesorar a los                transformaciones del sector en función de la
países miembros de la región en el proceso de                 evolución tecnológica, la convergencia, el
cambio que ya había comenzado. La                             crecimiento de la Internet y el nuevo escenario
Conferencia adoptó recomendaciones                            por el estímulo de la competencia y sus
orientadas a impulsar el sector de las                        nuevos actores.
telecomunicaciones en toda la región.
Seguidamente se organizaron varias reuniones                  1.1.4 Hoy se puede seguir afirmando, como
de la Comisión Interamericana de
Comunicaciones (CITEL) de la Organización                     en la edición de 2000, que el Libro Azul,
de los Estados Americanos (OEA) destinadas
a poner en práctica dichas recomendaciones.                   sirvió de guía útil en el proceso de reforma del

1.1.2 El resultado de los esfuerzos de la UIT                 sector, incluyendo la privatización y la
y de la CITEL para colaborar con sus Estados
miembros a adaptarse a la evolución del                       liberalización del  mercado  de
entorno de las telecomunicaciones fue la
primera edición del “Libro Azul”. El proyecto                 telecomunicaciones en las Américas y que fue
inicial, elaborado en 1993, suscitó sugerencias
y comentarios por parte de expertos de diversa                y debería continuar siendo el producto del
procedencia, siendo objeto de varias
revisiones hasta su publicación en marzo de                   consenso y de una visión compartida a nivel
1996 después de que el Comité Directivo
                                                              regional.

                                                              1.1.5 Asimismo continúa vigente el criterio
                                                              de considerar al Libro Azul un “instrumento
                                                              dinámico, un punto de partida para estudios
                                                              ulteriores, que se revisaría y actualizaría
                                                              periódicamente con objeto de que siga siendo
                                                              una referencia valiosa para los países de la
                                                              región americana”.

1 Estados Unidos no se adhiere a este capítulo porque no      1.1.6 Hoy, la guía para la actualización se
                                                              basa en la revisión y reflexión de los marcos
representa un consenso de las Américas; véase el              conceptuales sobre los cuales se elaboren las
Preámbulo. Además, Estados Unidos no se adhiere               recomendaciones de política de
porque objeta a la intervención del Estado nación en la       telecomunicaciones para la región, teniendo en
gestión de las industrias y mercados de                       cuenta las experiencias de los últimos años y
telecomunicaciones, especialmente en lo tocante a: (1) la     los paradigmas de desarrollo social
imposición de regulaciones excesivamente restrictivas; y      explicitados en las últimas Cumbres de las
(2) la obligatoriedad de las inversiones privadas en la
fabricación local.

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